陕西省汉中市留坝县地处秦岭南麓腹地，面积1970平方千米，境内生物资源得天独厚，森林覆盖率达92.03%，素有“绿色宝库”“天然氧吧”之美誉。该县独特的地理位置和气候特征构建出一座天然中药材的绿色宝库，崇山峻岭间独特的温润气候孕育了丰富的物种。据统计，留坝县境内可供药用的动植物有1320多种。曾经，这些宝藏在山间默默生长，如今，随着中药材产业的发展，它们成为带动留坝经济增长的新引擎。勤劳的留坝人世代耕种，80%以上的农户都有种植中药材的经历，培育出了西洋参、猪苓、天麻、黄精、淫羊藿、白及等名贵中药材。当前全县中药材发展面积超过5万亩，其中林下中药材占75%以上，年产鲜药材1.96万吨，年产值4.8亿元。现在每年仍然以20%左右的速度在增长。它正以独特的魅力和蓬勃的活力，书写着中药材的发展篇章，而中药材产业，便是这篇章中浓墨重彩的一笔。

2023年1月，浙江理工大学留坝中药产业创新研究院由留坝县人民政府与浙江理工大学签约创立，该院科技工作者在留坝工作的两年多时间里，多次随县委、县政府主要领导开展实地调查，就中药材产业发展进行了深入探讨，随着留坝的中药材产业不断向纵深发展，研究院团队对留坝的发展模式和路径进行系统调查研究，深入产业一线的系统分析，发现留坝不一样的中药材产业的崛起之路，建立起来的留坝模式对陕西省秦巴地区的乡村产业振兴有很好的借鉴价值。

留坝探索出独特的中药材产业发展之路

更新发展思路，做好顶层设计。近年来，留坝县委、县政府坚定不移地按照党中央高质量发展布局，乡村产业振兴和一二三产融合，结合县域特点推进“药菌兴县”向“药菌富县”战略转型，确定“四养一林一旅游”产业发展方向，大力发展猪苓、西洋参、天麻、淫羊藿、黄精等特色中药材产业。先后制定出台了《留坝县农业特色产业发展扶持鼓励办法》《留坝县中药产业发展“十四五”规划》《留坝县推进中药材产业高质量发展实施意见》等产业发展政策文件，这些系列文件的制定，有力地支持了中药材产业的有序健康高效发展。

探索适合留坝的发展路径。留坝属于全国“两山理论实践基地”，为了保护生态环境和产业发展统一，实现共同富裕，积极探索新的发展道路。采取“企业+村集体+基地+农户”的运营模式，针对土地资源有限和国家的非粮化整治，探索出林下中药材产业发展路径。建设了一批涵盖西洋参、猪苓、天麻、黄精和淫羊藿等集中连片、生态化种植的生产示范基地。不仅有效地保护森林功能，而且生产出了优质道地药材，实现了生态效益和经济效益的“双赢”。

规范化生产基地生产出优质药材。留坝所产西洋参总皂苷含量稳定在4%左右，高于《中华人民共和国药典》（2020版，一部）标准2.0%的两倍，是国内主要产区的优等级西洋参。留坝猪苓所有指标均符合有的甚至远高于《国家药典》标准，麦角甾醇含量经测定在0.198％（药典标准0.07%），在全国各大药材市场享有盛名，产量占据全国的60%以上。同时，2023年成功引进了高含量箭叶淫羊藿种苗，种植面积超过500亩，长势良好，双苷含量达到8.5%以上，总黄酮16%以上。目前，留坝猪苓留存面积1.5万亩，年产猪苓鲜品5070吨，产值28392万元；发展西洋参3500亩，年产鲜参168吨，产值1680万元；发展天麻4100亩，年产鲜货2300吨，产值5980万元；发展黄精3500亩，年产4800吨，产值3360万元；发展淫羊藿4500亩，年产量150吨，年产值750万元。

表一 留坝主要药材年产情况（2024年）

特色药材产业发展的实践与探索

留坝县中药材产业发展采取企业基地种植、大户集中种植和农户分散种植等多种发展方式。县委、县政府经过系统研究以后，建立完整系统的产业链和产业园区，实现规范化生产。建立和发布了西洋参、猪苓等地方标准，对种植户进行系统技术培训，引入生产企业，建立规范化和规模化基地，建立完整的产业链，防止市场波动的冲击，解决药材销路，建立稳定的供货渠道。

林下中药材发展迅速。据统计，留坝县林地总面积282万亩，秦岭生态红线以外、坡度25°以下林地92万亩，可用于发展林下种植的面积有70万亩，其中集体林地49.5万亩、国有林地40.5万亩。为进一步推动中药材产业生态化转型，提升中药材品质，留坝整合全县农业系统人才、技术、资金等要素，推进林下中药材基地建设，2021—2022年，全县建成林下有机西洋参基地1060亩、林下有机猪苓基地1410亩、林下有机天麻基地300亩；2023—2024年，通过科技支持、项目引导、招商引资等措施，建成24个高标准林下中药材示范基地，总面积12000亩；2025年，规划新建10个总面积超6000亩的林下中药材示范基地。近3年来，中药材面积增长率达到92%，全县发展林下中药材面积达3.43万亩。

加工销售能力稳步提升。一产大力发展，在道地好药的加持下，一大批知名药企纷至沓来，带动了加工业的快速增长，近三年就有陕西留侯仙草产业发展有限公司、陕西久辰药业商贸有限责任公司、留坝县徐峰中药材交易有限公司、汉中景辰仙草中药加工有限公司等中药企业落户留坝秦岭山珍物流中心；同仁堂海南公司、步长集团、陕西百草云科技有限公司等药企也相继和留坝开展了合作；陕西天美公司建成100吨西洋参系列产品生产线，开展中药材的净制、分选、切制、干燥、分级和包装，初步实现了由产地初加工向饮片炮制、有效成分提取、成药制造、保健品开发等精深加工拓展延伸，全县中药材年加工销售能力明显提升。

抓机遇、激活药食同源产业。千年积淀，百代相传。近年来，中药产业发展愈发受到各界重视。党的十九大提出“坚持中西并重，传承发展中医药事业”方针，确立了“兴医兴药并举，事业、产业、文化联动，一二三产业协调发展”的中医药发展总体思路。在县域经济中，保健食品生产企业研究平台欠缺、研发能力不足，药品、保健品注册申报难度大、周期长等缺陷依然存在，限制了以留坝主产药材为主的新产品开发。2023年11月17日，国家卫生健康委、国家市场监管总局发布《关于对党参等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质公告》（2023年第9号），将党参、肉苁蓉（荒漠）、铁皮石斛、西洋参、黄芪、灵芝、山茱萸、天麻、杜仲叶等9种物质纳入按照传统既是食品又是中药材的物质（简称食药物质）目录。至此，已经颁布的目录中，留坝的主产药材西洋参、黄精、天麻等将迎来发展的新机遇。“药食同源”的药物资源，逐步形成我国健康与功能食品研制为主导的产业格局。2025年1月15日，陕西中药材协会药食同源专委会揭牌仪式在留坝举行，预计其研发试验室生产线年产值将过亿元。

院县合作不断深化。留坝县抢抓“药食同源”政策新风口，依托西洋参、黄精、天麻等优势品种，做好精深加工文章。为了解决县域药材生产只能买原料、受药材价格波动大影响等问题，政府加大药材为主的药食同源产品开发。发展思路确定后，但仍面临人才短缺，研发能力不足，新产品的研发无从谈起，转让科研人员现成的专利和成果价格高，县域小微企业无力负担等问题。县委、县政府走出去在全国寻找高水平研究团队，先后与浙江理工大学、西北农林科技大学等高校院所合作建成中药产业创新研究院、西洋参专家工作站。研发出黄精芝麻丸系列、西洋参露酒系列、西洋参酵素口服液系列、蜂蜜水系列、西洋参冷糕点系列、天麻果冻系列、天麻灵芝脆片、参元口服液、西洋参面条、迪拜巧克力，黄精酱酒等30余款药食同源产品，为当地小微企业转让14款新产品，均已经投入生产和销售。其中西洋参酵素口服液系列中的西洋参黄精和西洋参山茱萸酵素口服液在第31届杨凌农高会上获得了“后稷奖”，同时，开发出西洋参炖土鸡、凉拌天麻等特色菜品，实现了绿色农业从特色种养为主向精深加工转型发展。研发的系列中药饮品，以太阳通明茶、洛神陈皮赋、藜梨元上茶等饮品建立的本草茶铺连锁店，在留坝旅游旺季销售火爆。

在陕西秦创原创新驱动平台等支持下，留坝县为科研人员建立实验站、实验室和研发、检测平台，目前浙江理工大学留坝中药材产业创新研究院，落户留坝江西营的物流园区，4名教授带领一批博士、硕士常年深入企业、基地为产业发展解决难题，西北农林科技大学西洋参试验基地在西洋参产业发展中联合攻关，中国医学科学院药用植物研究所猪苓研究团队重点解决猪苓品种退化问题，中国农科院中蜂研究所科技人员建立留坝蜂蜜优质标准和新产品研发体系，陕西理工大学为食药用菌产业提供有力的技术保障。

留坝模式的创立

长期以来留坝县受人口和劳动力、地理位置与交通、土地资源、技术人员和信息交流等元素的限制，阻碍了产业的发展。对外形成了该县人口小县、经济弱县的印象。近年来，围绕脱贫攻坚和乡村全面振兴，留坝县大力改善交通、通讯等基础条件，特别是近年来该县县委、县政府的主要领导敢于决策，大胆创新，构建了年轻的人才队伍，开展院、县、所合作，持续加大科技投入，开展技术革新，形成了一整套完整的产业发展方案，建立了高质量发展的“留坝模式”。

在县域建立完整的中药材产业链。在历届县委、县政府的努力下，奋力前行，不断探索，从种植技术的改良、药材生产基地的规范化、规模化建设，人才队伍的建设到产品深加工等方面持续探索，使留坝县中药材产业链条逐渐完善。（如下图）

全产业链的科技赋能

一二三产业深度融合。第一产业（农业）的现代化转型：留坝充分利用其高森林覆盖率的优势，大力发展林下中药材种植。通过引进先进种植技术和品种改良，提高中药材的产量与品质，为后续的精深加工奠定坚实基础。同时，注重生态循环农业的建设，保护土壤和水源，确保中药材的绿色无污染。在农业一产建立现代化育种育苗基地，专业化为企业、大户和分散农户提供高质量的种子种苗，2024年10月在第31届杨凌农业高新技术博览会上，与杨凌示范区签订了良种繁育和现代化育苗基地项目，将杨凌科技人员选育的新品种引入留坝产区，在杨凌示范区和秦巴腹地之间建立了技术推广的桥梁。引进高校院所的高水平教授团队，服务生产基地规范化建设，保障药材优质。

第二产业（工业）的科技创新引领：在产业孵化园和研究院的共同努力下，留坝积极推动中药材加工技术的研发与创新，推动县域工业经济增长。通过引进国内外先进的加工设备和工艺，提升中药材产品的附加值和市场竞争力。同时，加强与高校及科研机构的合作，促进科技成果的快速转化与应用，推动中药材产业向高端化、智能化方向发展。为了解决农户生产的原药材加工，建立中药材交易市场乡村“共享加工”车间，为农户分散种植的药材提供代加工和仓储，并提供有效市场信息，解决了大批农户的药材加工与销售难题。

第三产业（服务业）的融合发展：留坝注重将中药材产业与旅游、文化等第三产业相结合。通过打造中药材文化旅游线路、建设中药材博物馆、体验中心、秦岭草本茶铺、药香谷等方式，吸引游客前来参观体验，增强中药材文化的传播力和影响力。同时，利用电商平台和直播带货等新兴营销手段，拓宽中药材产品的销售渠道和市场覆盖面。在加工产业另辟蹊径，引进专家团队，研发新产品，引进电商和东部地区的销售人员，对接浙江、江苏、重庆的销售渠道，实现药材的就地转化为高附加值的新产品。

促生产业集群。标准化的种植基地如雨后春笋般涌现，农户们凭借着祖辈相传的经验和现代科学技术人员的指导，精心呵护着每一株药材。留坝县委政府建立的秦巴山珍物流园区，聚集了10多家企业，有研究院的科研人员、商会组织，有绿色发展培训学校，酒店和加工企业，建立了一个零排放的现代中药材产业聚集区，短短两年时间，产值过亿元。

公共品牌建设。当前，以“留坝猪苓”“留坝西洋参”为主的与药有关的“留”字品牌正逐渐走出大山，走向全国乃至世界的舞台，凭借其优良品质赢得了广泛的赞誉和信赖。中药材产业的发展，不仅为留坝带来了可观的经济效益，还创造了大量的就业机会，让这片土地上的群众在家门口就能实现增收致富的梦想。

留坝模式的探讨

留坝模式不仅是对传统产业发展模式的超越，更是对生态文明建设与经济发展双赢路径的积极探索。在国家生态文明建设的大战略下，留坝依托其得天独厚的森林资源禀赋，巧妙地在生态保护与经济发展之间找到了平衡点。该县通过科技创新的强力支撑，聚焦中药材这一特色产业，实现林下经济的最大化利用与增值，从而带动整个乡村经济结构的优化升级。

留坝发展模式和路径还在探索中，未来留坝县干部群众将继续扎实有力地推进产业发展，以实现共同富裕的梦想。留坝正以中药材产业为羽翼，向着更加繁荣昌盛的未来展翅翱翔，让古老的中医药文化在新时代焕发出崭新的生机与活力。（作者单位：浙江理工大学留坝中药材产业创新研究院）

编后：近年来，留坝中药材产业年平均增长近20%，产业发展良好。中药材产业发展的“留坝模式”，有这样几个主要特征：主导产业链完整，产业集群聚集，特色林下中药材基地建设迅猛，药食同源新产品研发加速推进，一二三产业深度融合。该县在全国范围引进高水平专家团队，在产业园区搭建科技成果转化和培训平台，为企业提供订制式“面对面”服务，科技人员携带核心技术深入产业一线、产业要素集中区服务产业发展，同时免费为入园企业转让专利技术和新产品的科技转化模式深受投资者欢迎。留坝县中药材产业发展为本地强县富民提供源源不断的新动能，也为我省地处秦巴山区的32个县发展县域经济提供一种新的参考模式。