□ 文/白建军

陕西省延安市延长县建立健全财政惠民“一卡通”管理长效机制，规范和完善“一卡通”发放管理，确保各项惠民补贴资金规范、精准、及时、安全、透明地发放到补贴对象手中。

凡各级财政预算安排，直接支付到人到户的用于生产、生活、保障、补偿的各类补贴（助）资金，原则上都应纳入“一卡通”发放范围（不包括纳入社保卡发放的项目）。省、市、县明确发放到人到户的补贴项目，应全部纳入“一卡通”管理。根据省市“一卡通”项目清单和我县实际，目前纳入“一卡通”发放的项目有：耕地地力保护补贴、农业机械购置补贴、水库移民后扶直补贴、新一轮退耕还林补贴、完善退耕还林政策补贴、国家级公益林生态效益补偿、地方公益林生态效益补偿、贫困人口生态护林员工资及事实无人抚养儿童基本生活补贴等48项。

健全财政惠民补贴资金信息采集、审核、发放、公示、管理等工作机制，完善工作流程。

该县财政局会同业务主管部门下达补贴资金发放文件并通过财政云平台将补贴资金拨付至业务主管部门（单位）零余额账户，业务主管部门（单位）将资金从零余额账户支付到财政“一卡通”专户。县综改中心将分户发放清册及对应的电子数据传送给代发金融机构，并将补贴资金从“一卡通”专户拨付至惠民补贴代发账户。

代发金融机构收到补贴资金后，凭发放清册及电子数据，在24小时内将补贴资金划入个人“一卡通”账户。

补贴资金发放后，代发金融机构实时向补贴对象免费发送短信，短信内容应包含补贴项目名称和发放金额等。

对未发放成功的，代发金融机构要及时向县业务主管部门（单位）和县综改中心反馈信息，业务主管部门（单位）要及时与镇（街道）对接、核实，并将需修改的正确信息提供给所在镇财政所修改，财政所修改完成后，业务主管部门（单位）进行再次审核，审核无误后申请县综改中心重新发放。

财政部门专门设立惠民补贴资金管理账簿，实行专人专账管理，按部门单位、补贴项目名称、补贴批次等分类，做好补贴资金专户的记账管理；各业务主管部门（单位）要根据补贴资金的名称，设立明细账，全面反映各项补贴资金的发放情况。

为进一步保证“一卡通”管理工作落到实处，该县成立了以主管县长担任组长，各业务主管部门（单位）、财政部门、各镇（街道）为成员的财政惠民“一卡通”管理领导小组，加强组织领导，建立健全补贴资金管理发放长效机制，组织、指导、协调财政惠民补贴资金管理工作。

各镇(街道)也成立由主管领导为组长的领导小组，安排专人负责“一卡通”日常管理工作。

各业务主管部门（单位）和财政部门要做好本单位职工的职责分工，夯实责任，将任务落实到人。