□文/图 王鹏 王亚兰

11月26日，由西安市委宣传部统一组织，西安市各媒体前往到西安市托育综合服务中心，参观该综合服务中心建设运行情况，了解我市推进普惠托育服务体系建设的举措成果和典型经验。2024年，西安市成功申报中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，西安市逐步构建起普惠托育服务新格局。据西安市民政局资料显示，截至2025年10月31日，西安市各类托育机构达928所，托位数6.26万个，千人口托位数4.8个，普惠托位占比37.9%，医育结合签约率超95%，人民群众托育服务获得感持续提升。

多元供给扩容量 嵌入式服务触手可及

围绕“普惠可及、方便就近”目标，西安以区县为统筹单元、社区为实施主体，创新托育设施布局模式。采取“集中布局+插花式布点”相结合的方式，在居民步行可达范围内构建“一站式”托育服务网络，对已建成小区通过收回、置换、补建等方式补齐托育设施短板，全力推进社区嵌入式托育服务发展。根据已有的托育实际情况，西安市普惠托育具体模式为以下几种：一是综合服务中心模式，发挥区域“中枢”引领作用；二是“一街一公办”模式，夯实街道级普惠托底保障；三是社区嵌入式模式，打造15分钟便民服务圈；四是幼儿园下延模式（托幼一体化），实现2-6岁无缝衔接；五是用人单位办托模式，解决职工育儿后顾之忧；六是民办托育机构模式，激发市场活力，满足多元需求；七是“小屋＋临时托”模式。

“长安养育”品牌引领人才赋能提质量

一方面，依托全市社区嵌入式服务设施建设项目，以标准化建设为抓手，西安市积极打造具有本土特色的“长安养育”托育服务品牌。制定了《西安市“长安养育”社区嵌入式普惠托育服务建设实施方案》，通过市级遴选专业社会力量，采用“设计—建设—运营”一体化方式，统一视觉体系、统一配套设施、统一服务标准、统一人才培训、统一宣传内容、统一监督管理，实现品牌化、规范化建设运营。不仅提升了品牌的行业引领力，还规范了行业标准，推动了托育行业健康持续发展。自2024年10月15日“长安养育”品牌发布以来，西安市已经打造“长安养育”品牌机构63所。另一方面，西安推进托育专业人才的培养。专业学历教育，支持市属高校和职业院校开设“婴幼儿托育服务与管理”相关专业，扩大招生规模。目前，西安全市已有2所高校、22所中职院校开设相关专业，在校生近万人，并在陕西师范大学设立托育服务推广研究基地，夯实人才培养根基；另一方面实施全员培训计划，2025年累计开展10期托育从业人员培训班，邀请行业专家围绕婴幼儿敏感期引导、游戏情境创设等核心内容授课，覆盖机构负责人、保育人员等8500余人次。

政策红利强保障激发托育行业活力

近年来，西安市实行各类托育红利政策，以激发托育行业的生产活力。一是全面落实托育机构供水供电供气供暖执行居民价格优惠政策。2025年7月21日，市发改委联合市城市管理和综合执法局、市水务局、市市场监管局印发了《关于进一步规范供水供电供气供暖行业收费的通知》，明确严格落实价格优惠政策。要求供水供电供气供暖企业要严格落实价格优惠政策。二是落实运营补贴。对于达标的普惠托育机构，市财政按照每生每年400元的标准给予补助。对达标的社区嵌入式普惠托育机构，新增托位按照每托位1.5万元标准进行一次性奖补，逐步实现社区普惠托育平均价格占居民人均可支配收入的25%。三是减免房租。深入挖掘盘活社区用房、居住小区空地、老旧小区腾退用地、低效闲置用地用房等资源，免房租提供给托育运营商，开设社区嵌入式普惠托育机构。四是制定《西安市发放普惠托育服务消费券实施方案》。2025年11月——2026年6月，全市3岁以下婴幼儿家庭可申领“普惠托育消费券”（每月发放1800张），每月1—10日上午西安市托育综合服务中心10：00开始申领，“普惠托育消费券”直接降低家庭托育成本，“托育机构安全责任保险”则为机构运营提供风险保障，双向发力构建“家庭敢生、机构敢接”的良性生态环节。