王钰彤 张嘉慧

2024年中央财经委第四次会议专门聚焦物流领域，强调物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。党的二十届四中全会从基础设施到运输模式，从协同环境到产业融合，再到系统韧性，全方位规划了物流行业高质量发展路径。作为典型的生产性服务业，物流业直接关系到经济与社会发展的效率与效益，必须贯彻落实总书记系列重要论述，深切把握四中全会精神，加快转型升级，提升服务水平，为建设社会主义现代化国家贡献物流力量。

当前，我国物流业存在亟需破解的两大困境。其一，物流成本居高不下。尽管我国社会物流总费用占GDP比重2024年已降至14.1%，但与欧美7%—8%、日本5%相比仍然差距明显。这与我国物流业的“规模优势”相悖，核心症结在于运输结构失衡等：公路运输占比高达73.6%，而成本更低的铁路货运占比仅为9.1%，远低于发达国家水平。高物流成本直接挤压制造业、商贸业的利润空间，也削弱我国实体经济在全球价值链中的竞争力。其二，物流服务质效滞后。信息化水平偏低导致车辆空载率高达37%，远超欧美国家10%的水平；农村地区“最后一公里”配送效率低下；跨境物流规则衔接不畅……这制约着物流对经济与社会发展的赋能。北京市经济开发区出台“生产性服务业12条”相关政策，推进物流数智化、绿色化转型，正是对这一短板的关键举措。

物流业困境的本质是物流业传统要素驱动发展模式与现代化建设高质量发展要求的结构性错配。对此，应以智能化绿色化融合化破解结构性矛盾，以制度型开放引领拓展国际循环空间，以双循环协同发力构建高效流通网络，从而为经济高质量发展提供坚实支撑。

二十届四中全会提出“智能化、绿色化、融合化”，为物流业高质量转型指明了核心路径。这紧扣生产性服务业赋能实体经济的核心要求，通过技术赋能、绿色转型、业态融合三重发力，推动物流业从传统要素驱动转向创新驱动。智能化转型方面，核心逻辑在于将数据要素转化为关键生产资料，通过感知层、网络层、应用层的三级架构搭建，构建“数据采集—智能决策—精准执行”的闭环运作体系，从根本上降低人为冗余成本、提升全链条协同效率。如2025年10月发布的“成渝公路班列自动驾驶卡车编队示范项目”，实现川渝干线物流从“人工主导”向“无人化、智能化”的跨越，使车队综合运营成本降低20%以上，实现节能效果提升18%—20%，为行业智能化降本增效提供了可复制的实践样本。绿色化发展方面，物流作为能源消耗和碳排放重点领域，其绿色转型更是降低运营成本、提升产业竞争力的重要路径城市绿色，应通过绿色货运配送示范工程等加快推进新能源替代，实现单位周转量能耗显著降低，形成了绿色发展的示范效应。融合化发展方面，关键则是打破运输方式、区域市场、产业边界的三重分割，通过多式联运、产运融合等模式释放综合运输体系的整体效益。

二十届四中全会强调“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环”，这为物流业加快突破跨境物流壁垒、服务高水平对外开放提供了根本遵循。近年来，我国物流领域以规则衔接、监管互认、设施联通为重点，持续深化制度型开放，为高质量共建“一带一路”、保障全球产业链供应链稳定提供了有力支撑。在规则衔接方面，黄埔海关以粤港澳大湾区空港中心为试点，全国首创跨境安检前置模式，将香港机场货站的集拼、安检、打板等核心功能跨境延伸至东莞，实施出口“先查验、后装运”、进口“先理货、后申报”的创新监管模式，破解了“一国两制三法域”下的制度差异难题。在监管创新方面，各地海关纷纷推出便利化举措提升跨境物流效率，如满洲里海关推广“铁路快通”业务模式，通过铁路舱单电子数据审核实现货物监管，省去企业额外申报转关手续，大幅提升中欧班列通关效率，为跨境货物快速流转提供制度保障。在设施联通方面，我国持续完善“一带一路”物流枢纽网络，如中老铁路开通运营以来货物运输量已突破7000万吨，累计开行“澜湄快线”国际货物列车2560列，成为中国与东盟之间的冷链物流黄金通道，形成“中国制造南下、东南亚特产北上”的双向流通格局，充分彰显了国际物流通道设施联通对贸易发展的支撑作用。

二十届四中全会将“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”列为重大战略任务，指引物流业必须双循环协同发力，构建现代化流通体系。在畅通国内大循环方面，须构建“通道+枢纽+网络”的立体布局，从体制机制层面打破市场分割，破解资源配置效率偏低的问题。如：通过整合邮政、交通、商贸等资源完善县乡村三级物流体系，精准破解农产品上行“最先一公里”和工业品下行“最后一公里”的堵点；在衔接国际循环与双循环协同方面，须拓展“国内统一网络+国际开放通道+枢纽节点衔接”的网络体系，推动信息流、资金流、商品流跨境双向流动，为全会提出的“促进国内市场和国际市场高效畅通”构筑坚实基础。

（作者单位：北京物资学院）