陈雪婷

新中国成立以来，在中国共产党的领导下成功编制并实施了十五个“五年（计划）规划”，在这一曲折而又充满收获的过程中，充分展现了党团结带领全国各族人民不畏艰险，英勇向前的气势。保持战略定力与长远布局积极探索社会主义事业；坚持马克思主义指导思想不动摇；学习贯彻党的创新理论，保证思想上始终沿着正确航线行驶；坚持发挥党的集中统一领导优势，积累了具有中国特色的国家治理经验。

一、保持战略定力与科学谋划

（一）以中长期视野统筹现代化建设

“五年规划”统揽全局，以中长期视野统筹现代化建设，短期目标与长期布局兼顾，确保了发展战略的历史延续性与时代前瞻性。每一个“五年（计划）规划”都是根据其特有的历史背景和当下国家社会经济发展需要制定的根本目标和主要任务，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。在推进强国建设的新征程上，既有全面建设社会主义现代化国家的最高目标，也有处于不同“五年规划”编制时期的阶段性目标。“五年规划”的编制实施体现了以中长期规划统筹现代化建设战略思想，集中了全国各族人民的智慧，反映了时代发展的客观要求，是全国各族人民共同奋斗的行动纲领。

（二）以稳中求进确保战略有效实施

习近平总书记明确提出了“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。”五年规划涉及投资分配、生产指标、工业、农业、运输邮电、商业、干部培养和科学研究工作等方方面面，在一个人口规模巨大的发展中国家对这些工作进行规划并完成，并不是一蹴而就的，因此党得出了重要经验就是要稳中求进，只有稳才能保持长期发展的战略定力，只有稳才能将规划的编制一以贯之，才能保证经济运行总体平稳、人民生活安稳幸福、政策落地稳中有进。

（三）以创新驱动谋划全局发展

“五年规划”的编制和实施立足长远、前瞻布局、科学统筹，紧扣国家战略导向和地方发展实际，“十四五”规划提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，与此相适应的社会实践不断变革，集中体现了社会主义事业建设谋篇布局的创新。

二、坚持马克思主义指导思想不动摇

（一）坚持中国共产党实事求是的思想原则

实事求是是我们党的思想路线。这一概念由毛泽东在《改造我们的学习》中系统阐述，强调理论联系实际、一切从实际出发，是马克思主义中国化的核心方法论，也是党制定方针政策的理论基础。这一思想路线在我国革命、建设和改革时期都发挥了重要作用，对我国历次“五年规划”的制定与实施也都发挥了不可替代的作用。坚持党的实事求是思想路线，“五年规划”的编制实施立足中国实际，与时俱进制定符合我国实际情况的“五年规划”确保“五年规划”的客观性、科学性和有效性。

（二）贯彻马克思主义中国化的发展理论

中国共产党是在以马克思主义作为科学理论指导的前提下成立的，从建党开始，中国共产党就把马克思主义作为自己的指导思想，在领导中国革命、建设和改革的过程中，逐渐形成了中国化的马克思主义理论。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系不仅是“五年规划”编制的指导思想，也是中国共产党团结带领全国人民贯彻执行“五年规划”的强大精神力量。在五年规划的编制实施中，指导思想不断更新迭代，既一脉相承又具有更加创新的符合当下时代发展潮流的指导思想。

三、坚持发挥党集中统一领导的政治优势

（一）坚持党的领导保障“五年规划”成功实施

党的全面领导保证国家各项工作、各个领域始终沿着正确的道路进行，始终走在中国特色社会主义道路上，党的领导贯穿战略谋划、顶层设计，战术指引、施工落地。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心力量，是中国特色社会主义最本质的特征和最大制度优势。新时代新征程，在开展各项工作中，必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导。

（二）坚持党的领导凝聚“五年规划”发展共识

在规划编制过程中，越来越注重民意的表达。中国共产党领导人民逐步实现了权为民所有、权为民所用、权为民所赋、权为民所享，解决了“谁当家作主”和“如何当家作主”的根本问题，民主政治建设形成了独特的中国模式。此外，集中力量办大事是中国特色社会主义制度的显著优势之一。“五年规划”作为引导整个国家发展的行动纲领，可以说，“五年规划”是将人民心愿凝聚成为国家意志的产物。“五年规划”编制的整个过程依靠全体人民的智慧，倾听和反映全体人民的呼声。

站在新的历史节点，总结历史经验，确立“十五五”规划的正确的指导思想和基本原则，科学制定“十五五”规划，对实现“第二个百年奋斗目标”具有重要意义。

（作者单位：阜阳师范大学马克思主义学院）