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新发展格局以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，是我国应对国内外环境变化的战略抉择。国有企业作为国民经济的重要支柱，在构建新发展格局中肩负着重大使命。区审计局作为地方审计监督的重要力量，加强对国有企业的审计监督，构建科学有效的审计监督体系，对于保障国有资产安全、提升国有企业治理效能、推动区域经济高质量发展具有重要意义。然而，当前国有企业审计监督体系在新发展格局下面临诸多挑战，亟待进行深入研究和完善。

一、新发展格局下国有企业审计监督体系构建的必要性

（一）保障国有资产安全完整

在新发展格局下，国有企业的经营环境更加复杂多变，面临的市场风险、政策风险等不断增加。构建完善的审计监督体系，能够及时发现国有企业在经营管理过程中存在的问题和风险，防止国有资产流失，保障国有资产的安全完整。例如，通过对国有企业财务收支、资产处置等方面的审计监督，可以揭示企业在资金使用、资产运营等方面的不规范行为，促使企业加强管理，提高资产使用效率。

（二）提升国有企业治理效能

有效的审计监督是国有企业治理的重要组成部分。新发展格局要求国有企业提高治理水平，实现高质量发展。审计监督可以通过对国有企业内部控制、风险管理等方面的评价和监督，发现企业治理中的薄弱环节，提出改进建议，促进企业完善治理结构，提升治理效能。如审计可以检查企业内部控制制度的执行情况，发现内部控制缺陷，推动企业加强内部控制建设，提高风险防范能力。

（三）推动区域经济高质量发展

国有企业是区域经济发展的重要力量，其经营状况和发展质量直接影响区域经济的稳定和增长。区审计局构建国有企业审计监督体系，能够加强对国有企业的监管，促进国有企业依法经营、规范管理，提高经济效益和社会效益，从而推动区域经济高质量发展。例如，通过对国有企业的审计监督，可以引导企业加大科技创新投入，推动产业升级，提高区域产业的竞争力。

二、新发展格局下国有企业审计监督体系现存问题

（一）审计体制机制不够健全

部分国有企业内部审计机构设置不合理，缺乏独立性，审计工作受到企业内部其他部门的干扰和影响，难以客观公正地履行审计职责。同时，审计资源分配不均，对一些重要业务和关键环节的审计监督力度不够。此外，审计制度建设不完善，制度更新不及时，导致审计工作缺乏统一的标准和规范。

（二）审计理念有待转变

传统的审计理念主要侧重于事后监督，以查错纠弊为主，缺乏对国有企业战略规划、风险管理等方面的前瞻性审计。在新发展格局下，这种审计理念难以满足国有企业高质量发展的需求，无法为企业提供有价值的决策建议和风险预警。

（三）审计模式不够灵活

随着国有企业业务的多元化和复杂化，传统的审计模式难以适应新形势的要求。例如，现场审计方式效率低下，难以覆盖国有企业的所有业务和领域；审计方法单一，缺乏对大数据、人工智能等新技术的应用，导致审计深度和广度不够。

（四）审计数字化水平较低

目前，部分国有企业审计信息化建设滞后，审计数据资源分散，缺乏统一的数据管理平台。审计人员在数据分析方面能力不足，难以从海量数据中挖掘有价值的信息，影响了审计监督的效率和效果。

（五）审计队伍能力建设不足

国有企业审计工作需要具备专业知识和技能的复合型人才。然而，当前审计队伍中存在人员素质参差不齐、专业知识结构不合理等问题。部分审计人员缺乏对新政策、新法规、新业务的学习和研究，难以适应新发展格局下审计工作的要求。

三、新发展格局下国有企业审计监督体系构建路径

（一）健全审计体制机制

区审计局应推动国有企业建立健全内部审计领导体制，明确内部审计机构的职责和权限，确保内部审计的独立性和权威性。同时，加强对国有企业审计资源的统筹协调，合理分配审计力量，提高审计资源的利用效率。此外，完善审计制度建设，制定统一的审计标准和规范，加强对审计工作的指导和监督。

（二）转变审计理念

树立服务效益型审计理念，将审计监督与国有企业的发展战略相结合，从单纯的事后监督向事前预防、事中控制转变。加强对国有企业战略规划、重大决策、风险管理等方面的审计监督，为企业提供前瞻性的决策建议和风险预警。例如，在审计过程中，关注企业的创新发展战略，评估企业的创新投入和产出效果，为企业提升创新能力提供参考。

（三）创新审计模式

采用“现场审计与非现场审计相结合、定期审计与不定期审计相结合、全面审计与专项审计相结合”的多元化审计模式。充分利用大数据、人工智能等新技术，开展数字化审计，提高审计效率和精准度。例如，建立审计数据分析平台，对国有企业的财务数据、业务数据进行实时监测和分析，及时发现异常情况和潜在风险。

（四）提升审计数字化水平

在提升审计数字化水平方面，区审计局需发挥积极引导作用。一方面，推动国有企业强化审计信息化建设，构建统一的审计数据资源体系，打破数据壁垒，实现审计数据集中管理与共享，让数据流通更顺畅，为审计工作提供全面、精准的数据支撑。另一方面，加大对审计人员数据分析培训力度，通过组织专业课程、实践操作等方式，提升其运用大数据技术开展审计的能力，使其能从海量数据中挖掘关键信息。此外，积极探索智能审计软件、区块链技术等数字化审计工具和方法的应用，利用其高效、精准、安全等特性，提升审计监督智能化水平，增强审计工作的时效性与准确性。

（五）加强审计队伍建设

加强国有企业审计队伍的专业化建设，通过招聘、培训等方式，引进和培养一批具备财务、审计、法律、信息技术等多方面知识的复合型人才。建立健全审计人员激励机制，鼓励审计人员积极创新、勇于担当，提高审计人员的工作积极性和主动性。此外，加强对审计人员的职业道德教育，培养审计人员廉洁奉公、客观公正的职业操守。

四、结论

新发展格局下，构建科学有效的国有企业审计监督体系是区审计局的重要任务。通过健全审计体制机制、转变审计理念、创新审计模式、提升审计数字化水平和加强审计队伍建设等措施，可以提高国有企业审计监督的效能，保障国有资产安全完整，提升国有企业治理效能，推动区域经济高质量发展。国有企业审计监督体系的构建是一个长期而复杂的过程，需要区审计局、国有企业以及相关部门共同努力，不断探索和完善，以适应新发展格局的要求。未来，随着经济环境的不断变化和审计技术的不断进步，国有企业审计监督体系也将不断发展和创新，为国有企业的健康发展提供更加有力的保障。

（作者单位：河南省南阳市卧龙区审计局）