李薇兰琪

摘要：党的教育方针是高校办学根本遵循，新时代构建科学保障体系是落实“立德树人、五育并举”的关键。本文梳理研究并从三方面综述，第一点是阐释方针内涵演进,明确“为党育人、为国育才”方向及实践准则，二是分析落实现状与挑战，总结思政课程、培养方案优化等成效，最后一点是归纳保障体系核心要素，含制度顶层设计、资源配置及评价优化。现有研究提供了理论基础，但存在系统性不足、案例薄弱、动态适应欠缺等局限。未来需聚焦多要素协同、差异化路径及数字化创新，为高校高质量落实方针提供针对性学理支撑。

关键词:党的教育方针；保障体系构建；文献综述

一、党的教育方针内涵演进

中国共产党的教育方针是党的理论与路线方针政策在教育领域的集中彰显，它孕育于党领导革命、建设和改革开放的各个历史阶段，始终紧密围绕不同时期党的工作核心与事业根本需求，遵循社会发展规律和人的成长规律，为教育事业锚定了具有战略意义的总方向。作为党领导教育事业发展与改革基本方略的高度凝练，教育方针在教育事业发展中处于根本性地位、发挥决定性作用，是中国共产党积淀的弥足珍贵的教育理论瑰宝。党的教育方针明确了教育“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人等全局性和根本性的重大理论与实践问题。

1949年9月由中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确指出中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育，并强调“中华人民共和国的教育方法为理论与实际一致”，明确“人民政府应有计划有步骤地改革旧日的教育制度、教育内容和教学法”[1]1949年12月23日第一次全国教育工作会议上提出“对旧教育，我们采取的是坚决改造，逐步实现的方针”。[2]新中国成立之初，党明确教育“工农化”“大众化”导向，通过扫盲运动、政技结合培训等举措推动教育向工农倾斜，培养新型知识分子。这一系列举措改变旧中国教育阶级属性，让教育服务工农大众，为新中国建设发展奠定人才与群众根基。对此周恩来总理强调“我们的高等教育首先就要向工农开门，培养工农出身的新型知识分子”。[3]1949年12月教育部召开首次全国教育工作会议在百废待兴时明确“两为”教育方针，其为新中国初期教育事业指明方向，是毛泽东新民主主义教育思想的具体体现。

1950年2月教育部副部长钱俊瑞在全国学联扩大执委会上再次提出高校要吸收和培养工农出身的学生，“着重推行劳动者的业余补习教育，准备普及成人识字教育，培养工农出身的新型知识分子；实行教育与生产结合，加强对青年学生和旧知识分子的革命政治教育”。[4]1950年6月马叙伦在第一次全国高等教育会议上提出：“我们的高等学校从现在起就应该准备和开始为工农开门，以便及时地为我们的国家培养大批工农出身的知识分子。[5]1951年起高等教育领域改革，调整工学院各系、整顿政法律系，整合师范教育资源均衡师资配置。这场院系调整意义重大，它破解旧中国高等教育积弊，推动与国家建设对接，为当时及此后高等教育发展奠定坚实基础。为保证高等学校顺利完成改造工作，1953年7月马叙伦在全国高等工业学校行政会议上，提出今后教育改革的方针是“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进”。[6]

新中国成立初期，党确立的高等教育方针彰显国体、保障工农权益，为高校转型筑基。方针顺应时代需求，推动其“废旧立新”，引领高等教育踏上服务人民与现代化建设的正途。改革开放新时期，教育以“两个服务”为价值指向，以培养“四有”“五爱”劳动者为目标。现如今新时代党和国家立足全局，提出“四为”服务、“为党为国育人育才”目标，倡导“五育”融合推动教育新发展。

各个时期的教育方针围绕社会矛盾及中心任务，新时代党的教育方针与各个历史时期教育方针既一脉相承又发展创新，从教育担当、教育公平、教育民生、教育质量等新时代教育思想中探析继承了什么、创新了什么、发展了什么的历史之问、时代之问、未来之问。[7]

二、高校落实党的教育方针

的现状与挑战研究

党的教育方针是指导教育工作的根本性方针，是高等学校开展各项工作的基本要求。现代教育发展的逻辑突出了教育的目的性和计划性。从宏观的国家活动和文化改造到微观的学校教育、师生互动过程。从一国到跨地区乃至全球的教育交流与合作，目的性和计划性都很突出。”[8]

学者李福华通过团队调查研究发现目前高等学校对党的教育方针宣传不够，突出表现在三个方面。第一，在校园的各类宣传媒体上很少出现党的教育方针的具体内容，而出现更多的是学校的校训、校歌等。全国教育大会召开后，课题组随机查看了66所高等学校的网页，只有22所学校在网站醒目位置或贯彻落实精神专栏中显示“坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的党的教育方针。第二，在学校的各种报告、各类文件中往往是笼统地讲一句“贯彻党的教育方针”，至于教育方针的具体内容则难得一见，没有形成大张旗鼓地宣传党的教育方针的风气与习惯。第三，高校管理干部、教师、学生对党的教育方针的具体内容缺乏准确的认识，处于知与不知的模棱两可状态。[9]

在党的教育方针的引领下，思政课程培养方案优化成效显著。它将立德树人要求转化为教学实践，与党的教育目标高度契合，紧密对接“培养什么人”等根本问题，更新内容、创新方法，围绕党和国家需求引导学生。方案不再局限于理论传授，主动与“五育”结合，成为串联纽带助力学生综合素质提升。且聚焦“立德树人”，完善教学与评价体系，解决思政课问题，促使学生将方针要求转化为思想与行为自觉。

三、保障体系构建

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处于总揽全局、协调各方的关键地位。思想政治教育作为一项系统工程，牵涉的点多、线长、面广，只有发挥党的领导这一最大政治优势，才能广泛凝聚各方质量变革共识，为思想政治教育高质量发展提供根本政治保证。[10]毛泽东指出：“思想政治工作，各个部门都要负责任。共产党应该管，青年团应该管，政府主管部门应该管，学校的校长教师更应该管。”[11]制度是保障体系的根基，对于高校相关工作的有序推进至关重要。研究者明确强调，高校必须构建“党委领导、校长负责、院系落实、全员参与”的制度框架，以此清晰划分并明确各级主体在工作中的责任边界，确保权责对等、协同高效。从具体实践层面来看，还需重点完善三大核心制度：其一为人才培养方案动态调整制度，该制度要求将相关方针要求细化为具体、可操作的培养目标，使人才培养更贴合实际需求。其二是课程思政建设制度，通过落实“门门有思政、课课有特色”的建设要求，将价值引领融入各类课程教学全过程。其三是考核问责制度，把方针政策的落实成效纳入院系发展评估与干部履职考核的核心指标，以考核倒逼责任落实。

资源保障是高校落实方针的坚实基石，师资、经费、平台三大要素缺一不可且需协同共进。师资层面，既要通过专题研修等形式强化教师思政素质与育人能力，又要打破壁垒推动思政与专业深度融合。经费方面，应摒弃平均分配，优化结构向思政教育等重点领域精准倾斜，并建立效益评估机制动态调整。平台建设上，围绕方针打造红色教育基地，筑牢理想信念根基，搭建创新创业平台，将实践育人要求转化为具体项目，全面提升学生综合素养。

“中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央强调立德树人与培养社会主义建设者和接班人在大学教育中的重要地位，强调高等教育必须为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，进一步推动了中国特色社会主义大学发展道路的发展和完善。”[12]高校教育教学评估的核心在于对标党的教育方针，全面检视办学方向与行为是否契合教育规律、落实立德树人、践行五育协同、立足培养社会主义建设者和接班人。评估要杜绝“重局部轻全局、重特色轻方针”的偏差，当前部分评估过度强调特色，却弱化对党的教育方针落实情况的检查，陷入本末倒置的误区。评估应制度化、规范化，构建长效机制，以巩固党的教育方针的指导地位，护航高等教育健康、可持续发展。

（作者单位：西安理工大学）

参考文献：[1]中国人民政治协商会议共同纲领［M］北京：人民出版社，1952.

[2]高等教育文献法令汇编（1949年-1952年）［G］.北京：高等教育部办公厅，1958.

[3]周恩来教育文选[M].北京：教育科学出版社，1984，第6页。

[4]教育文献法令汇编（1949-1952）[G].北京：中华人民共和国教育部办公厅，1958,第74页。

[5]马叙伦.第一次全国高等教育会议开幕词［J］.人民教育，1950，（3）.

[6]高等教育文献法令汇编，第1辑（1953年1至12月）［G］.北京：中央人民政府高等教育部办公厅，1954,第9页。

[7]雷姝,杨晓光.新时代党的教育方针的文化底蕴、实践逻辑与哲学智慧[J].湖北开放职业学院学报,2025,38(11)，第147-150页。

[8]杨天平，黄宝春.中国共产党教育方针90年发展研究［M］.重庆：重庆大学出版社，2015，第59页。

[9]李福华.论党的教育方针及其在高等学校贯彻落实的主要路径[J].中国高教研究,2019,(03),第66-71页。

[10]沈壮海,刘灿.论新时代思想政治教育的高质量发展[J].思想理论教育,2021,(03),第4-10页。

[11]毛泽东文集，第7卷[M].北京：人民出版社，1999，第226页。

[12]靳诺.坚持中国特色社会主义大学发展道路——培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人［J］.人民论坛,2018(29).