郎 军

在县域经济高质量发展的战略格局中，教育作为人才供给与创新驱动的核心载体，其支撑作用愈发凸显。辽宁省庄河市作为连续四年入选全国百强县的县域标杆，正以“绿、蓝、金三色经济”为核心构建现代化产业体系，亟须匹配高素质人才储备与技术创新动能。与此同时，《庄河市教育事业发展“十四五”规划》明确提出“促进民办教育优质化发展”的战略导向，将民办教育定位为完善教育体系、服务产业升级的重要力量[1]。从地方需求看，庄河清洁能源、海洋产业、特色农业等主导产业的转型升级，以及“教育科创小镇”建设等战略部署，均对多元化教育供给提出了迫切需求。民办教育作为公办教育的重要补充，不仅承担着满足群众多样化教育需求的民生职能，更肩负着为县域经济输送实用型人才、促进产学研融合的经济使命，其发展质量直接关系到庄河县域经济的核心竞争力。

一、庄河市民办教育发展现状

庄河市民办教育已形成从学前教育到高等教育的多层次布局。学前教育领域，2020年全市拥有民办幼儿园35所，2025年增至41所，其中大连市级民办普惠性幼儿园数量从2020年的7所提升至2025年的10所，普惠性幼儿园在园幼儿比率目标达到90%以上。高等教育领域，辽宁师范大学海华学院、大连工业大学艺术与信息工程学院两所民办本科院校进驻，开创了全国县级市集中创建民办大学城的先河，2020年在校师生近2万名，2025年达到2.5万人规模。基础教育领域，2025年新增1所民办九年一贯制学校和1所民办普通高中，新增民办高中学位900个，填补了此前民办基础教育的空白。民办高等教育已成为庄河人才结构优化的重要引擎，两所民办本科院校的入驻直接改变了城市人口结构与人才密度，为当地重点产业提供了人才储备。同时，民办教育的发展带动了教育服务业、住宿餐饮业等相关产业增长，形成了“高校—城市—产业”的初步互动格局 [3]。

二、庄河市民办教育发展面临的问题

（一）结构与产业需求匹配度不足

当前民办教育布局存在“两头强、中间弱”的失衡问题，高等教育以本科层次为主，2025年前计划布局民办高等职业学院，与庄河海洋加工、清洁能源等产业急需的技能型人才需求存在错位。基础教育领域民办学校尚处起步阶段，缺乏与特色产业相衔接的职业启蒙教育体系。

（二）质量提升动力相对薄弱

民办教育师资队伍建设存在短板，尤其是职业教育领域，兼具行业经验与教学能力的“双师型”教师匮乏，制约了实用型人才培养质量。民办高校科研转化能力不足，尚未形成与本地企业的深度合作机制，科研成果多停留在理论层面，未能有效破解产业技术难题。

（三）发展保障机制有待完善

资金投入方面，民办教育主要依赖学费收入，政府专项扶持资金覆盖面有限，尤其是在实训基地建设、人才引进等重投入领域缺乏持续支持。政策协同方面，教育、人社、产业等部门的联动机制尚未完全打通，民办学校毕业生在本地就业创业的激励政策、校企合作的税收优惠等配套措施不完善。监管服务方面，对民办教育的评价仍侧重合规性检查，缺乏针对服务地方经济贡献度的专项评价指标。

三、民办教育助推县域经济

高质量发展的对策

（一）构建产教融合的教育体系

精准对接产业设置专业，引导民办高校围绕庄河“三色经济”布局，增设海洋工程、新能源技术、农产品精深加工等专业，建立与贝类产业、清洁能源基地等重点企业的“订单式”人才培养机制。推动新建民办高职院校聚焦现代渔业、设施农业等特色领域，打造区域技能型人才培养基地。完善学前到高等的衔接体系。支持民办幼儿园开展职业启蒙教育，与民办职业院校建立合作通道；鼓励民办普通高中增设职业导向课程，为本地产业储备后备人才。

2025年实现民办职业教育与重点产业人才需求的精准匹配。

（二）强化质量提升的核心支撑

加强师资队伍建设，实施民办教育“双师型”教师引进计划，给予民办学校与公办学校同等的人才引进补贴，鼓励企业技术骨干到民办学校兼职任教。建立民办教师定期培训机制，与辽宁师范大学等高校合作开展专项培训，提升教学与科研能力。以“教育科创小镇”为载体，推动民办高校与本地企业共建实验室、创新创业孵化基地，聚焦海产品保鲜、光伏技术应用等关键领域开展联合攻关。设立民办教育科研转化专项资金，对落地的科研成果给予奖励。

（三）健全协同发展的保障机制

优化政策扶持体系，扩大普惠性民办幼儿园财政补助范围，提高补助标准；对服务本地产业的民办职业院校给予生均经费补贴[4]。出台民办学校毕业生本地就业激励政策，给予企业吸纳补贴和毕业生创业扶持。建立“合规性+贡献度”的双重评价体系，将人才培养匹配度、科研转化成效等纳入评价指标，评价结果与扶持资金挂钩。强化教育、发改、工信等部门的协同联动，定期召开产业人才需求对接会，形成“产业提出需求—教育培养人才—企业吸纳就业”的闭环。

四、结论

庄河市民办教育经过多年发展，已形成多层次布局的基本框架，在优化人才结构、带动相关产业、完善教育体系等方面为县域经济发展作出了积极贡献，尤其民办大学城的建设成为全国县域教育发展的创新实践。但民办教育仍面临结构与产业需求错位、质量提升动力不足、保障机制不完善等突出问题，制约了其助推县域经济高质量发展效能的充分发挥。县域经济高质量发展的核心是实现产业、人才与创新的协同升级，民办教育作为连接三者的关键纽带，其发展质量至关重要。通过构建产教融合的教育体系、强化质量提升的核心支撑、健全协同发展的保障机制，推动民办教育从“规模扩张”向“质量提升”转型。

（作者单位：大连工业大学艺术与信息工程学院）

参考文献：[1]庄河市人民政府。庄河市教育事业发展“十四五”规划[Z].2025.

[2]庄河市人民政府。庄河概况[EB/O L]http://www.dlzh.gov.cn/html/ZJZH.html,2025-10-11.

[3]佚名.民办高校如何助力乡村振兴[EB/OL]. http://www.gxnews.com.cn,09-26.2025-

[4]庄河市人民政府办公室。庄河市第三期学前教育行动计划[Z].2017.

课题项目：2025年辽宁中华职业教育社科研课题“民办教育助推县域经济发展研究——以庄河市为例”（课题批准号:LNSH25027）。